“公务员聘任制”如何在透明上赢得公信是关键

　　学习深圳好榜样，佛山也酝酿在公务员中实施聘任制了。不过不是大规模展开，而是摸着石头过河，尝试在部分岗位上试点。试点改革将在年内拉开序幕。记者近日从该市人社局获悉，顺德区预留了70个名额，用于下一步招录聘任制公务员。“不仅是顺德，南海狮山也将进行此项试点，招考工作年内启动。”该局公务员科有关负责人透露(据近日《南方日报》)。

　　公务员聘任制当然是个好东西，处于改革前沿的深圳是这项改革的先行者。所以要实施这项改革，在于那种传统官僚体制下的公务员选拔晋升机制问题重重，暴露了许多弊端，既缺乏选拔公平，又没有行政效率，还滋生了无数腐败。能上不能下的“铁饭碗”让这个系统中的人缺乏激励动力，也窒息了官场的创新活力。而借鉴了发达国家公务员制和融合了市场理念的聘任制，则能打破那种铁饭碗，既以“干不好就走人”的考核压力让政府职员不敢偷懒，又在官场产生鲶鱼效应:不好好干，工作岗位就可能被凶猛的鲶鱼所取代。

　　当然了，这只是制度设计者的初衷，聘任制能否产生这样的鲶鱼效应，还要看现实施行中会不会发生变形，“鲶鱼们”会不会反而被传统官僚体制下的“懒鱼”所同化。当然了，这倒不是公众最担忧的，公众当下最关心的应该是聘任制的透明和公平问题。

　　公众并不太关心顺德区预留的那70个录用名额会录到“好官”还是“坏官”，而是关心:程序如何保障透明?选拔如何保证公平?政府有什么制度能保证这预留的70个名额是真正为人才预留、而不是为官员子女和亲戚预留的，不是为官员借此明码标价卖职位预留的。公众无比担心这样的结果，近水楼台先得月，借改革当幌子，有人可能会以“聘任制”这个冠冕堂皇的名义将本该公开招考的岗位留给关系户，就像许多领域中频频曝出的丑闻一样。

　　看看某些地方曾经发生的官员抢官丑闻吧。前年辽宁本溪公布了一则选拔干部公告，可媒体曝光公告中提到的4名拟任本溪团市委书记、副书记的人选中，有3人的父母是本溪市里的领导。官员们肆无忌惮地将自己的子女违规提拔到干部岗位上从而完成权力的世袭。舆论压力下，该市不得不作出选拔无效的决定。而前段时间山东新泰也曝出类似事件，几名拟被提拔的“80后”副局长被曝系官二代。关键这并非偶然个案，而是一种制度性弊病。由于权力尚未被驯服和关进笼子，官员的升迁完全掌握在上级而非民众手中，加上程序的不透明和信息的不公开———“领导提拔自家人”的事太容易发生了。

　　在种种制度监督和约束下，有着严格的考试筛选和选任程序，“领导安排自家人”的事尚常有发生，如果没有了这种程序约束，不用再像其他公务员那样经过考试门槛，权力交易和任人惟亲还不知道会发展到什么程度!这正是公众对聘任制公务员的担忧之处。

　　目前，关于顺德、南海狮山预留的那70个录用名额，将以什么方式招录还没有信息透露出来之前，公众担心，在脱离了原来的监控系统和考核体系后，谁来决定名额分配?如何考核和选拔?是否会为某些官员随意聘任自家人大开方便之门?

　　对中国人心态把握得十分清楚的人知道:中国这块土地上永远流淌着一种文化基因，就是对腐败深深的忧虑———这在高考制度的存废上表现得最为典型。虽然人人痛恨高考，痛恨统一高考带来的应试教育弊端，但一有人提出要废除高考而将自主权交给高校时，就会引得群起而攻之。为什么呢?虽然高考很不合理，但它满足了人们对最起码公平的追求，分数面前人人平等。大学自主招生再好，可人们对腐败充满忧虑，害怕那样的自主会滋生无穷的腐败。

　　同样，在公务员体制改革上也是如此。人们虽然反感公务员的铁饭碗，期待聘任制带来的鲶鱼效应，但人们对未知的聘任制或许存在的寻租空间充满担心。既有的公务员体制虽然不好，但起码有公务员考试这个门槛，起点上大家还是公平的。公众担心，聘任制预留的计划脱离了这个公平起点。

　　所以，佛山公务员聘任制的关键，在于首先要在透明和公开上赢得公众信任，要以严格的制度安排让公众相信，聘任制不是一个可以走的后门，它的门槛远比公务员考试更严格；它的程序无比周密，公众可以在每个环节进行监督。佛山在政府改革上一直走在全国的前面，相信在聘任制公务员改革上也能做到这点。

　　(作者系资深媒体人、知名媒体评论员)

　　“佛山招考公务员”追踪？

　　佛山公务员报录比53:1

　　846人争当“高明区委宣传部办公室秘书”

　　南方日报讯(记者/刘三琴)昨日，佛山公务员报考结束，报名人数达19245人。其中，竞争最激烈的是高明区委宣传部办公室秘书岗位科员职位，报录比达846:1；而南海区狮山镇纪监办科员无人报名。

　　截至昨日19时14分，有12661人过了首关，也有自称未审核通过的报考人员在论坛上发帖诉苦，表达不解。

　　今年佛山公务员招考竞争程度或超过去年。除一个无人报名的岗位外，共有19245人分别瞄准了362个岗位，两者比率约为53:1。

　　无人报名的岗位是南海区狮山镇人民政府代号为“031002”纪监办科员，该岗位要求是审计学的研究生(硕士)，具有会计中级以上专业技术资格，且要有两年以上基层工作经验。此外，记者看到，也有一些仅一两个人报名的岗位或招录岗位数超过报名人数的岗位。虽然目前显示通过了审核，也将不幸成为无效报名。

　　从报名情况看，最抢手的是高明区委宣传部办公室代号为“050101”的秘书岗位科员，招录1人，报名846人，报录比达846:1，该岗位要求较宽松。

　　相比去年，佛山今年报考工作因加强技术和人力保障未出现网络塞车。佛山市人事考试中心方面提醒，佛山本次公务员招考报名已结束，但省内有些城市还没有结束，有意报考公务员的考生可以关注一下这方面信息，让自己多一些选择。

　　？？延伸阅读

　　网民:应届生哪来“两年工作经验”?

　　答复:省报考指南今年新增相关规定

　　昨日，网民“山寨型男”在本地天天新论坛发帖，称自己报考未通过审核，原因是“两年以上基层工作经验”。但令其不解的是，“报考对象明明写的是‘应届毕业生、社会人员’均可，难道出来工作两年后还能叫‘应届毕业生’?”为此，他认为，这种招考要求忽悠了应届毕业生。

　　佛山市人社局公务员管理科副科长屈天宝昨回应表示，可以理解这位网民的情绪，《广东省2010年考试录用公务员报考指南》今年新增的一条规定指出，招考对象为应届毕业生、社会人员，又要求两年以上基层工作经历的职位，应届毕业生须具备两年以上基层工作经历方可报考此类职位。

　　其实，部分单位设置这些职位的初衷是，既想招应届毕业生，又想招有基层工作经验的社会人士。“今年对两年以上基层工作经验的相关规定，且对此类职位招考比例有明确的要求；今年公务员招考的筹备时间较紧，各单位集纳招考职位上报省批复后，原单位只有一个工作日的时间对各职位要求进行再梳理等，接下来就要上线开展报名工作了。”

　　但是，有两年基层工作经验的应届毕业生并非没有。比如在部队里参军两年后再回来读书，再如工作两年重新高考进入学校的学生。